岩手県沿岸南部・大船渡地区一般廃棄物広域処理　の仕組み。

近年問題となってきたダイオキシン対策や産業廃棄物の処理にあたるため、岩手県は、県内６圏域での広域処理を推進しています。一般廃棄物処理については、大船渡地区は左図の様に、２市３町での広域処理を実施しています。

　まず、大船渡市・住田町・三陸町による「大船渡地区環境衛生組合」が協同で一般廃棄物処理にあたっており、釜石市と大槌町は別の一部事務組合を立ち上げ、それぞれ釜石市の「ガス化溶融炉」を機軸としてのゴミ処理にあたっています。

特徴は釜石市の「ｶﾞｽ化高温溶融炉」と、大船渡市の「一般廃棄物積込中継施設」です。どちらも日本で最初の先駆的施設整備です。

スラグはアスファルト骨材メタルは建築機械用ｶｳﾝﾀｰｳｴｲﾄ　として再資源化します。

◆ガス化・高温溶融炉に投入する石灰石が、熱分解ガス中の有害成分と中和反応し有害ガスの発生を押さえます。

◆可燃性の熱分解ガスは、後段の燃焼室で完全燃焼します。燃焼室では、ダイオキシン類の発生を押さえる充分な燃焼制御を行います。

叉、排ガスは濾過式集塵器により、ガス中の煤塵を濾過すると共に、HCI及びSO_Ｘ を一定値以下まで除去します。

　昭和５４年からの操業実績があり、新日鐵の高炉技術転用の実証炉としては、第１号　　の施設です。当時建設に際しては、既存の焼却施設の建設費の４倍強の経費見積もりに　対して、種々反対意見があったようですが、現在では、平成１２年に全国で建設された　ゴミ処分施設の約７割が溶融炉であることから見ても、その先進性が高く評価されてい　ます。地域住民にとって、安全安心な溶融方式は、埋め立て処分しなければならない焼却灰の量が約１／６に減少し、埋め立て処分場の延命策としてもりっぱに機能してい　ます。

　　大船渡地区の可燃ごみ・粗大ごみなどは、釜石市の溶融炉へ持ち込まれますが、その溶融残渣については、処分量を案分して引き取ることになっています。

　釜石市はお隣の大槌町と一部事務組合を組織しており、大槌町の焼却施設の焼却灰を、　溶融炉に投入して、その減容量を引き受けています。現在釜石市の埋め立て処分場は満　杯ですが、釜石市・大槌町の溶融残差を大槌町に引き受けて貰うことで、相互補完を行　っています。

３市の比較数値

　高山市と比較した場合、まず目に付くのは産業構造の変化に伴う推移が、大きく両市の経済に影響を与えている点です。大船渡市は工業出荷額の約４５％を水産を含めた食料品が占めています。叉、近くで産出する石灰岩を利用したセメント・窯業が３５％と抜きん出ています。他方釜石市は、新日鐵の高炉運転停止以来、大きな影響が経済面で出ています。新日鐵が火力発電による売電事業に乗り出していますが、従来からの鉄鋼関係・機械関係で工業出荷額の５６％を占めています。

　我が国の産業構造の変化は、水産物の輸入量の増加や窯業の国際競争力低下、国際競争力の維持のための高炉の集約等をもたらし、相次いでこの地区の産業の活力を低下させて来ています。民間事業所及び従業者数の低下や、工業出荷額の低下・小売店舗数及び小売り販売額の低下率は、高山と比較してみると大きな数値となっています。

　そうしたことは当然地域の人口増加率や課税対象所得の伸びも鈍らせ、自治体の財政力を弱らせています。財政力指数も低く公債費負担比率もぎりぎりです。住民一人当たりの歳出額も高山市に比べ高い水準であり、効率的な行財政への転換が課題です。

　広い地域に、比較的高齢化が進んだ自治体が多い点は、私達の住む飛騨地域と似ています。広域行政による事業の集約化や、市町村合併による効率的な自治体運営が求められている点は、これも叉飛騨地方と似ております。当該地域では、大船渡市・住田町の合併が遡上に登っています。

　平成１２年度から始まった、大船渡地区の「一般廃棄物積込中継施設」の可動は、広域でのごみ処理に対する、望ましい姿を提示してくれています。

昭和５４年から稼働している釜石市の「ガス化高温溶融炉」を機軸として、それぞれの自治体が補完しあいながら、地域の自然環境を守り、安全で効率的なごみ処理を実現させています。その裏には、厳しくなる一方のダイオキシン類の基準達成のためには、高額な施設整備が要求され、財政基盤の弱い自治体では手に負えなくなってきていることがあります。こうしたことは、介護保険の問題と共に市町村合併への条件課題の一つとされています。今回視察した圧縮梱包方式による中継施設の建設方式は、誠に時宜を得たものであり、釜石市の人口減少に伴う、処理余力があったことも幸いし、一気に実現したといえます。　飛騨圏域を考えた場合、一般廃棄物・産業廃棄物を含め、域内処理の考えが打ち出されてきています。市町村が担う一般廃棄物処理を考えた場合、益田・吉城・大野・高山と地区毎に施設整備が進められることも考えられますが、広い地域での効率的なごみ処理に対処するには、今回視察した様な中継搬送方式も大いに参考になると思います。

　大船渡市でいわれたことですが、当地は水産都市の特徴なのか、ごみの中の水分量が約５０％と高く、各家庭での水切り処理の徹底が望まれるとのことでしたが、ごみの減量は生ゴミの水切り徹底からということが、改めて認識させられました。